专家视野

关键词: 建设事业 信息化 电子商务 平台

一、引言

信息技术及其应用广泛渗透到经济社会的各个方面，极大地推动了经济社会的全面进步与发展。党的十六大报告提出："信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。"建设事业是国民经济的重要组成部分，2002年全社会固定资产投资为4.28万亿元，其中，住宅与房地产投资约为7500亿元，建筑装饰业投资约为7800亿元，城市建设业的投资约为4000亿元，再加上水利、铁路、公路等部门的基础设施建设投资，将在全社会固定投资中占据很大的比重。由此可以看出建设事业在国民经济中占据重要地位。同样，建设事业信息化也是国民经济和社会信息化的重要组成部分，为全面贯彻落实中共中央提出的战略目标，落实"三个代表"的重要思想，建设部"十五"期间将高度重视信息技术与传统产业的结合，大力推进建设事业信息化工作，加快建设事业信息化进程，推动传统产业升级改造，用信息等高新技术改造和提升建设领域传统产业，培育建设领域新的国民经济增长点。

二、建设事业信息化重点工作我国的城市化水平已接近40%，已进入了城市发展的高速增长阶段。城市化水平的提高预示着城市数量的增加，对城市规划、建设、管理与服务提出了更高的要求，百姓生活对信息需求也在急剧增长。传统的城市规划、建设、管理与服务方式急需变革，运用科学、整体、系统的思维来营造现代化城市已成为时代发展的必然，信息化将成为21世纪新型城市的基本特征，信息技术在改造并提升传统产业中作用重大。建设部"十五"期间将根据国家信息化有关方针政策，围绕政府电子政务建设、建设行业信息化、以及建设行业企业信息化开展工作，全面提高政府政务信息化水平，行业信息化整体水平以及企业信息化应用水平，全面提升、改造传统的建设行业，推动数字城市的建设。

(一）建设事业电子政务建设

电子政务建设将在今后一个时期作为我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会信息化发展。信息技术的飞速发展，政府工作面临新的机遇和挑战。如何运用信息技术与政府机构职能转变相结合，改变工作方式、转变工作作风、提高行政工作质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，是电子政务建设需要研究的重要课题。2002年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《我国电子政务建设的指导意见》，明确提出了全国电子政务建设的指导思想、目标、任务以及主要措施。建设部根据有关文件精神制定了建设部电子政务总体规划，明确了工作思路、建设目标、建设内容等工作。结合建设领域的特点和行业管理工作的需要，积极开展建设部电子政务内网、外网与公众信息网的建设，建立健全建设政务信息化标准指标体系、政策法规体系、安全保障体系，实现全行业信息共享，提高政府管理能力、决策能力、应急处理能力以及为公众服务能力。建设部电子政务建设的主要内容是：

1、建设部电子政务内网的建设。按照中办17号文件要求，电子政务网络平台由政务内网、政务外网和公众服务网构成，政务内网一期主要连接中央政务部门和47个副省级以上地方行政部门的网络平台。政务内网和政务外网之间要物理隔离。政务内网主要支持副省级以上政务部门的办公业务和其他涉密业务，内网上运行的业务和传输的信息根据不同密级，采取相应的安全措施，保证按照密级和权限规定运行和利用。2、建设部电子政务外网的建设。外网的建设主要包括办公自动化（OA）和建设部业务监督管理信息系统。在部业务监督管理信息系统建设中首先重点建设好全国住房公积金监督管理信息系统、全国建筑市场监督管理信息系统、全国城市规划监督管理信息系统、国家重点风景名胜区监督管理信息系统等四个业务系统，并在此基础上，开展全国住宅与房地产市场管理信息系统和全国城市市政基础设施管理信息系统的建设。3、建设部电子政务公众服务网的建设。根据中办17号文件精神，将整合部内现有网站资源，集中建设和完善"中华人民共和国建设部互联网站"和"中国建设信息网"，建成建设部统一的、权威的对外公众信息发布网站。

4、建设部电子政务信息资源数据库及信息交换平台的建设。为实现资源共享，互联互通，避免重复建设，在建设部电子政务系统建设过程中，要整合建设事业信息资源，建设统一的电子政务信息平台和数据库。

建设事业电子政务的建设是全国建设领域信息化的重中之重。建设事业电子政务的建设，其社会效应将远远超过其所带来的经济效应，它的建设将推动全国各地建设行政主管部门的观念变革、管理方式变革以及业务流程的变革，从而带动整个建设事业的信息化革命。

(二）建设事业行业信息化工作

建设事业行业信息化建设起步于80年代末期，主要从计算机辅助设计、地形图数字化、生产自动化控制等方面开始应用现代计算机技术。到九十年代中期，由于网络技术的发展，信息技术越来越多地应用在建设领域各行各业，尤其是在地理信息系统、城市遥感信息系统、全球定位系统、远程控制、办公自动化、管理信息系统、IC卡等方面。同时，建设事业各个行业也引进了许多新的信息化模式和概念，例如电子商务等。随着信息化工作的不断深入和拓展，矛盾越来越突出，缺乏总体规划，缺乏统一的行业标准，信息无法共享，大量低水平重复建设，造成许多不必要的浪费。这些问题不仅制约了信息化技术在建设领域的发展，而且浪费了国家大量的人力和财力。因此，建设事业信息化主要工作包括以下几个方面：第一、加强整个行业的总体规划，集中实施对关键技术的攻关。第二、推动建设行业信息化标准的建设。第三、建设事业各领域业务应用系统的建设。第四、依托行业创新体系，为建设行业信息化的发展营造一个良好的政策环境。第五、抓好示范基地的建设。(三)建设事业企业信息化工作

企业信息化是指：企业利用信息技术结合现代管理思想，优化企业生产流程、优化企业管理、优化企业的市场营销，优化企业的资源配置，降低成本，提高企业的管理水平，市场营销水平，从而增强企业的市场竞争力。企业信息化是一场革命，在提高企业管理水平、促进管理现代化、转换经营机制、建立现代企业制度、有效降低成本、加快技术进步、增强市场竞争力、提高经济效益等方面都有着现实和深远的意义，是带动企业各项工作创新和升级的突破口。企业事业信息化工作内容包括：1、组织制定推进企业信息化规划、政策、技术标准等；2、组织研究开发推广应用企业信息化技术；3、组织各类企业信息化试点示范；4、组织产业化基地建设；5、建立企事业信息化指标体系；6、开展人才培训工作。

建设领域涉及的行业多，大多属于传统企业，包括勘察设计企业、建筑业企业、房地产企业、自来水、煤气、公共交通、市政公用企业以及其他各类相关咨询服务企业。建设企业中相当一部分属关系国计民生的服务业，通过信息技术对企业的改造能够大大提高服务水平和服务质量，满足广大人民群众的需要。越来越多的企业在拓展其市场的过程中引入了电子商务的概念，利用其高效、快捷的特性帮助企业提高其市场竞争力。用发展的眼光看，电子商务已经成为建设事业信息化的重要组成部分。

三、建设事业电子商务的建设电子商务是在计算机网络上进行商业交易的技术手段，最近几年，其发展速度非常快。联合国的一份报告显示，2000年全球电子商务的交易额已达到3770亿美元，未来十年，全球三分之一的国际贸易将以电子商务的形式来完成。我国的电子商务自二十世纪九十年代以来发展势头极为强劲，截止到2000年底，我国电子商务网站数量已达1500家，电子商务交易额达到771.6亿元人民币。通过应用电子商务手段，不仅可以提高有关各方的工作效率，而且使商业交易的成本大幅度降低，还可以使商业交易的过程透明化从而便于监督，从而最终提高投资效益。在建设行业引入电子商务，可以增加工程招标的透明度；提高承建商的工程开发效率，降低原材料采购成本；帮助房地产商更直接地了解市场和消费者的需求，减少房地产投资和开发的盲目性；为顾客提供更好的购房或租房服务，使之以最低的价格买到或租到自己称心的房屋。

在建设领域中，日本在电子商务应用方面走在世界的前面。早在1989年就成立了"建设产业信息化推进中心"，并制定了建设电子商务规范CI-NET，目前该中心的会员单位已经达102家，包括了主要的总承包商和材料供应商。最近两年，基于CI-NET的因特网上的电子商务系统更是发展非常快，仅富士通商务系统公司的WebCON一家预计今年底包括承包商、材料供应商、大业主在内的相关单位用户数达到5000家。目前，国内还没有关于建设事业电子商务体系的系统研究。虽然已经有一些这方面的电子商务网站，但基本上是以材料供应商为中心，形成一个个的封闭体系，这些体系之间几乎没有实现任何信息共享，而且实际上是另外一种形式的广告，根本没有实现电子支付的电子商务的实质性内容。另外，各家网站并没有统一的信息标准。因此，对采购方而言，往往需要去访问许多相关的电子商务网站去获得相关的信息，然后还需要进行专门的信息加工，才能对各家的信息进行比较分析。电子商务具有其明显的个性，既体现在每个国家有自己的国情，也体现在采购对象相对复杂、技术性比较强等方面。目前我国建设事业电子商务的发展水平还处于一个较低的发展水平阶段，有必要加强我国建设事业电子商务的专业研究。研究分析国际国内建筑和房地产业电子商务的现状，形成我国建设事业电子商务的框架。以充分利用高新技术为前提，解决目前我国建设事业中商业交易中存在的问题，研究建立建设事业电子商务综合基础平台，建立建设事业电子商务安全机制。同时在建设电子商务的过程中，要加强建设事业电子商务的标准体系研究，加快研制建设事业电子商务标准，包括对现有标准的利用和新标准的开发，建立完善我国建设事业电子商务的标准体系，实现互连互通，资源共享，推动我国建设事业电子商务的发展。

四、结语建设事业电子商务建设是建设事业信息化的一个重要组成部分，其高速发展的态势将有力推动建设事业信息化的发展，推动我国数字城市的建设，为建设事业信息化的发展提供了新的模式。同时，电子商务的发展也是一项崭新的事业，其发展将引导我国建设领域经济结构朝良性循环方向发展，清除或减少"三角债"，并有利于改善我国城市的投资环境，促进参与国际性城市的建设，对保证城市的可持续性发展提供了条件。建设事业电子商务的发展也是我们党代表中国先进生产力的发展要求、代表先进文化前进方向和广大人民根本利益的必然要求，是落实"三个代表"重要思想的具体体现。我们坚信，只要提高认识、抓住机遇，勇于创新，一定会将建设事业信息化不断推向前进。

参考文献：1． 国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项. 2002年7月

2． 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 2002年8月

3． 建设领域信息化工作要点 2001年2月

4． 建设事业信息化"十五"计划 2001年

5． 信息革命与信息化 周宏仁 人民出版社 2002年11月

6． 建设行业信息化标准的发展对策与应用 中国建筑工业出版社

7． 建设事业电子政务与信息化 2003年3月

8． 建筑业信息化关键技术研究与示范 2003年5月