- 短信广告即将进入死胡同
“以前每天收到的短信广告数不胜数。”互联网知名人士、一起网CEO谢文用很激动的语气向记者描绘短信广告对自己生活造成的影响，“非常生气，但是没有办法。这些短信广告就是垃圾信息，不过近段时间垃圾短信会少很多。”
谢文所说的垃圾信息和我们的生活息息相关，“12321网络不良与垃圾信息举报受理中心”的统计数据显示，去年，手机用户人均每周收到的垃圾短信数量已达12.44条。为治理垃圾短信，6月30日，由中国互联网协会制定的《短信息服务规范》(征求意见稿)和《用户发送短信息指南》(征求意见稿) 开始向社会征求意见，该文件规定商家在发送商业广告类短信息时，应事先征得接收者的同意。6月11日，工业和信息化部发出《关于开展垃圾短信息整治专项工作方案的通知》，要求在全国范围内深入开展针对滥发垃圾短信的专项整治行动。而曾经是短信广告最大制造者之一的分众无线则深陷亏损和裁员泥潭中。在谢文看来，在一系列综合措施的治理下，短信广告即将走入死胡同。
记者：《用户发送短信息指南》(征求意见稿)中明确规定，用户在发送商业广告类短信息时，应事先征得短信息接收者的同意。用户有权利选择接受和拒绝接受。如果这个规定能被切实有效地执行，对短信广告从业者而言意味着什么？
谢文：如果让用户选择是否同意接收商业广告短信，我想95%以上的用户都会选择不同意。如果《用户发送短信息指南》(征求意见稿)中的规定能够落实，那么短信广告将被宣判死刑，因为几乎没有人会愿意接收垃圾短信。没有了客户，建立在恶意侵犯消费者权益基础上的垃圾短信产业链也将崩溃。
记者：《用户发送短信息指南》(征求意见稿)中还规定，如果用户在日常生活中受到了垃圾短信的骚扰，有权向移动运营商进行举报，也可以向12321网络不良与垃圾信息举报受理中心举报。您觉得这些措施能否有效遏制垃圾短信？
谢文：作用不大，很多用户对垃圾短信深恶痛绝，例如我。但是很少有人愿意花时间、花力气去举报垃圾短信，因为很麻烦，我的做法就是把这些垃圾短信统统删除。而且我对向移动运营商进行举报的效果持怀疑态度。
记者：您为什么持怀疑态度？
谢文：有项统计数据说，中国垃圾短信的总体规模已经突破3500亿条，每天未经许可的短信广告约为10亿条左右。在垃圾短信的制造大军里，利用 “群发器”、个人手机发送的，最多只能算是“游击队”。更多的是与运营商合伙挣钱、披着合法外衣的“正规军”。一些移动运营商，已经成为垃圾短信的最大源头。
现在通过移动运营商网络授权许可可以大规模向用户发送短信息的渠道有两条：其一是所谓的“企业短信”，其二是持合法证件接入移动网络的信息服务商。“企业短信”实质是短信息批发。移动运营商用较低的价格把短信息发送权利批发给零售商，零售商再加价批发给需要大量群发的用户。在这个链条中，源头移动运营商是在推销自己手中的网络与用户资源，最大的受益者自然也是运营商。你说我向移动运营商举报垃圾短信，他们怎么会有查的动力？
工业和信息化部发出《关于开展垃圾短信息整治专项工作方案的通知》，在全国范围内深入开展针对滥发垃圾短信的专项整治行动，严厉查处一批群发垃圾短信的信息服务业务经营者，关闭一批擅自滥发垃圾短信的端口。我们国家对垃圾短信的监管力度还是非常大的，为什么垃圾短信还这么猖獗？
谢文：政府部门在制定针对垃圾短信的监管措施时可以更严厉一些。据我了解，很多国家对垃圾短信的监管都非常严厉。例如美国联邦通信委员会通过法规要求，在发送消息前，向手机发布消息的商业性团体必须得到用户明确的许可。由于消费者删除垃圾短信需要时间，手机垃圾短信对消费者的危害更大。而违反 FCC制定的法规，罚款金额最高可达600万美元和1年的监禁。
英国政府在2003年立法规定将兜售产品的垃圾信息视为一种犯罪行为。商业公司在使用个人信息如电子邮件地址和手机号码之前，必须得到允许。一旦违规散播者在地方法庭最高可能被罚款5000英镑；在有陪审团出席的法庭，罚款额度将没有限制。韩国则对未经用户同意发送垃圾短信的行为将处以最高 3000万韩元的罚款。这些国家的做法都值得我们借鉴。
记者：自今年央视“3·15晚会”爆出分众无线的垃圾短信、泄露手机机主个人资料的事件之后，分众无线就一直处在舆论的风口浪尖上。之后分众无线不得不叫停短信及彩信业务，并开始着手调整手机广告业务，而这一调整直接给其一季度财报带来了高达5380万美元的亏损。近日，分众无线更是爆出将裁员 200多人的消息，这占到公司总人数2/3。您如何看待分众无线的没落？
谢文：有人将手机短信广告看作是广告传播领域的“蓝海”，认为其精准度比传统媒体和互联网媒体都大幅度提升，因此能吸引了不少广告主。我觉得这样的观点纯粹是扯谈，手机短信广告根本称不上是什么商业模式，它就像电线杆贴小广告一样，虽然能赚钱，但是这些公司所赚的钱是建立在恶意侵犯消费者权益基础上的。我们收到垃圾短信非常难受，垃圾短信的制造者却在赚钱，这怎么说得过去？
分众无线的倒闭同时也给人们一个告诫，在互联网领域做事一定要踏踏实实，一些从一开始就想走短平快路线的企业是维持不长久的。
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