• 多数网民担心网络反腐困于只受理不处理

日前,湖南省株洲市纪委、市监察局正式出台《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》(下称《办法》)。具体措施有:纪委部门成立专门机构,设立专门网页,专门举报信箱,专人,三日内向信访人作出受理反馈,另外在互动论坛有“纪检监察论坛”专门网名代表纪委发言。网络反腐引起公众热议,《办法》被一些网友称为“中国网络反腐第一办法”。

对于网络反腐,你有什么意见呢?这一举措能否开辟反腐的网络战场,让贪官陷入网民的汪洋大海中无处遁形?

上周,中国青年报社会调查中心通过益派调查公司,对全国31个省、区、市3046人进行的一项调查显示,54.3%的公众对株洲网络反腐新尝试的态度是“要看具体执行情况”,49.9%的人肯定该举措“适应网络时代反腐倡廉的要求”,44.4%的人认为这是“网络反腐制度化的重要一步”,也有8.0%的人认为这是“作秀,起不到作用”。

天涯论坛的一名网友对“网民全动员加上人肉搜索抓贪官”做了一番“畅想”:贪官甲刚在郊区买了一栋小别墅,就被小保姆把照片传到网上,随即贪官甲受到网友“重视”,于是常去大吃大喝的饭店被曝光,连常吃的菜单也被公布,滥用公款买的3辆豪华汽车车牌号也被公告天下,还有经手的工程项目都被一一曝光……然后公安机关顺着这些线索核对一下,派个车把甲直接带到审讯室就可以了。

也有网友留言说:“80%的职务犯罪是通过举报发现的。群众的眼睛是雪亮的,力量是无穷的。通过网络反腐,为群众举报创造了便利条件,开辟了反腐新渠道,是对传统反腐举报制度的有效补充。”

调查显示,对于网络反腐引起热议的原因,61.3%的人认为在于“引起网友关注,增强反腐力量”;54.3%的人认为网络反腐“有可能直接和领导人对话,减少实施阻碍”;49.8%的人觉得“各级领导人越来越关注网络民意”;还有39.7%的人认为“网络举报成本低”。

中国人民大学行政管理学研究所所长、制度分析与公共政策研究中心主任毛寿龙说,在一些地方,信访难,举报更难,本是人民公仆的职能部门成了老百姓不能接近的“大衙门”,想要举报贪官要经过层层“官关”,一不小心还会遇到“鬼门关”,贪官在落网之前把举报人整得家破人亡的事情屡见不鲜。而网络反腐之所以受到热捧,最主要的原因就是建立了一条举报人到监督机关的直达通道,某种程度上消除了很多举报路上的危险障碍。

家住北京市海淀区的郑先生则质疑:“我们怎么知道这不是一个‘圈套’?网络虽然匿名性较好,但是通过IP地址这样的方式还是很容易查到。很多实名举报最后都遭到打击报复,更不要说举报人的网络地址被外泄。要是举报人得不到保护,就等于把和贪官作对的人都扔到了‘圈套’里,一个一个都收拾干净了,那贪官就放心了。”

南京市金陵中学教师海忠说:“原来反腐渠道是信件、电话或者上访,网络反腐增加了一种网络传送举报材料的举报形式。但是现在信访以及纪委反腐的机构已经够多了,都充分利用了吗?增加的网络渠道能根本变革反腐工作的开展吗?”

调查显示,对于网络反腐,69.7%的公众担心“对于举报信息只受理,不处理”;58.3%的公众认为“网上虚假信息耗费人力物力,难以兼顾现实中的反腐工作”;54.2%的公众担心“举报信息会被屏蔽”;54.0%的公众“害怕举报信息外泄,受到报复”。

《大连晚报》的编辑张兮兮说:“阳光是最好的防腐剂,只有将一切信息放在公众可见的视野范围之内,把受理和处理信息及时公开,接受舆论监督,才能防止暗箱操作并保证处理的公正和公平。”

北京大学政治发展与政府管理研究所学术委员会主任李景鹏教授说,贪官都怕把自己置于人民眼睛之下,会想法设法阻扰反腐力量。政府部门要消除人们的疑虑,别无它法,只能用实际行动建立人们的信任,人久见人心。

调查中,对于网络反腐制度化,有公众担心类似《办法》的出台,只反下面的小官,对同级部门不起作用。“如果平级的党政领导有问题,纪委有多大胆子去查呢?”叶海忠说。

李景鹏教授认为,网络反腐制度建立过程中,各部门的职能整合必不可少,要真正由人治向法治转变,政策执行不能单纯依靠党内一把手推行,要实现官员换届不影响政策执行,只有通过人大、司法监督机制的介入和相互间的职能整合,才能真正走向反腐制度化。

调查显示,完善网络反腐,73.2%的公众认为应该把受理和处理信息及时公开,接受舆论监督;66.9%的公众认为应该立法,使网络反腐制度化;67.4%的公众认为要切实保护举报人信息,保证“尽其言,不获罪”,还有39.5%的公众赞同人大监督机制介入网络反腐。

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