专家视野看台

　“从半个月前，我就撂挑子不干了。”网友“滨崎美雪”本来把网上开店当成兼职来做，听说网店要办照后，她做出了这样的决定。

北京市工商局日前公布了8月1日起网上开店要注册，在全国掀起了轩然大波。

新规出台

依北京市工商局公布的“关于贯彻落实《北京市信息化促进条例》加强电子商务监督管理的意见”，8月1日起无论单位还是个人，只要是以营利为目的在网上从事电子商务经营活动并且经营地在北京的，就必须到北京的工商部门登记注册领取营业执照。

据介绍，具有下列情形之一的，可以不重新登记注册或不登记注册：凡已经登记注册取得营业执照的企业和个体工商户从事电子商务经营活动，且经营范围与登记注册的经营范围相一致的；已经按照《互联网信息服务管理办法》规定，取得信息产业部或市通信管理局颁发的互联网信息服务经营许可证或完成网站备案，并到工商行政管理部门领取了营业执照的电子商务经营者；在互联网上出售、置换自用物品，且不以营利为目的的个人。

不难看出，受影响最大的还是那些没有实体店经营的，又是以营利为目的的个人卖家。

卖家有赞有弹

赞

对此持支持观点的人认为，要求网店注册，可以在一定程度上减少骗子的活动空间，提高网络交易诚信度，有助于电子商务的发展。一家购物网站的负责人表示，如果按照新规执行，能确保经营的正规性，对消费者也更负责。也有人提出，与传统的实体店经营相比，网购的商品摸不着看不到，只能通过图片确认，这容易给网购带来一些问题，为了让网购更透明，让消费者对网商质资有一个直观的了解，网店办照还是十分必要的。

弹

在北京家中经营网店多年的魏小姐告诉记者，她的小店开在淘宝网上，新规公布以后，淘宝网上的卖家一片哗然，北京商家联盟有超过90%的成员都对“网店办照”持反对的观点，并且暂时不打算办照，但由于不知道不去办照会带来什么样的具体后果，因此这些卖家目前多以观望为主。

据了解，很多持反对观点的卖家并非是反对政府加强对电子商务的监管，而是担心办照手续比较繁琐，相关费用会很高，从而将电子商务的方便快捷以及价格低廉的特点全部抹杀。有卖家表示如果花1元甚至可以免费就可以办理的话，办照也无所谓；另外由于是网店的营业执照，所以应该只花几分钟时间通过网络来完成申请过程。

专家：

手续切戒繁琐

除了广大卖家以外，一些专家也对“意见”提出了自己的质疑。互联网专家吕伯望就表示反对用繁琐行政手段来办理工商登记注册，这将影响电子商务发展。他认为，目前经过努力，已经产生了一套非常适合传统上缺乏商业诚信与信用基础的中国社会网上交易规则，这套规则甚至要比网下交易更加成熟和规范。新规的实施意味着包括许许多多因社会不能充分就业而自谋生计的“学生”们在内的大多数卖家，将不得不向人告贷借来注册资金来进行工商注册，履行一道道繁琐的、长达月余的工商注册、银行开户、税务登记，这意味那些网络店家大多数都将重新回到失业队伍中去。

北京邮电大学信息产业政策研究所所长阚凯力表示，网上交易相当一部分是跨地区完成的，而北京出台的只是地方法规，管辖的属地性和互联网无疆域的矛盾。

还有观点认为，既然是管理电子商务，其管理方式就应当要适合电子商务的特点。电子商务的一大特色就是便捷，传统商业要跑断腿的事情，电子商务只需要坐在电脑前动动键盘鼠标就可以了。因此，对电子商务的管理也要遵循便捷的原则，最可行的方法就是实行电子化管理，例如创业者可以通过网上申请，并实现报税、征税等网络化、电子化。

北京市工商局：

新规不强制推行

对于饱受争议的新规，北京市工商局特殊交易监督管理处处长王靖在接受媒体采访时也表示，作为北京的工商管理机关，更多的还是促进和呼吁北京网商按章办照，而政府的工作也主要是查处严重违法违规扰乱市场秩序的一些活动，网店新规将不会强制推行。

谈及网店的属地界定问题时王靖指出，“北京地区”就是指经营住所地是北京。对于一些网店主采取各种方式规避所属地为“北京地区”的行为她表示，一个合法诚信的商家，首先要向买家如实表明经营者的情况、经营的地点以及经营的业务，这样才能完成其交易目的。同时，她还透露，北京市工商局正在积极地研究一些技术手段，来应对互联网上一些管理服务问题。对于营利性的界定，她主张根据交易双方接受程度和基本判定作为界定标准，并将界定的主动权交还市场。王靖明确指出，对于这两条的界定，不会出台相关细则，将交给市场去判断。

由于北京是全国首个试点城市，因此“意见”如何实施以及实施的效果如何就备受关注。我国2007年网上交易额达到了1.7万亿元，今年预计将达到2万亿元，因此工商部门的工作人员要建设高素质的队伍，运用高科技的手段应对经济发展的需要。

执照办起来有点烦

实际情况是，有北京的个体卖家给工商所打电话咨询办照手续，被告知需要带上身份证和复印件，以及房产证进行办理，但该卖家表示是租房住的，没有房产证，于是工商所回复说没有房产证办不了。而另一位卖家虽然有房产证，但由于北京此前出台过民宅商用办照的相关规定，因此他需要找齐所住楼内的176户居民签字证明他在家开网店没有影响到其他住户，之后再去居委会盖章，接下来才能以自己家作为网店经营地址去办理执照。此外，经营一些例如图书音像类的商品还需要额外的审批手续。也有不少卖家担心将自己作为经营注册的家庭地址公布在网上会引发安全问题。

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